El blog de Raúl Tristán

Suelo, Aire y Agua. Calidad ambiental desde Aragón

La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo ha reunido en Zaragoza a miembros de las Agencias Europeas de Cooperación, la Comisión Europea y EuropeAid, con el fin de intercambiar experiencias y debatir los retos de la cooperación en materia de agua.

La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), ha organizado con la colaboración de la Tribuna del Agua, un seminario de Agencias Europeas de Cooperación para el Desarrollo centrado en la efectividad de la ayuda en materia de agua y saneamiento básico.

En el seminario participaron la Secretaria de Estado de Cooperación Internacional, Soraya Rodríguez, el Director de la AECID, Juan Pablo de Laiglesia, el Presidente de la Comisión de Cooperación al Desarrollo de la Comisión Europea, Josep Borrell, el Director General de Europe Aid, Koos Richelle, así como representantes de Alemania, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Francia, Hungría, Irlanda, Italia, Lituania, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Republica Checa, y Rumania.

El seminario, celebrado los días 24 y 25 de julio, ha tenido como objetivo ofrecer a los participantes una oportunidad para el intercambio de experiencias, iniciativas y proyectos innovadores en materia de agua y saneamiento básico.

A lo largo de estos dos días de trabajo y reflexión en este seminario sobre la Eficacia de la cooperación en el sector del agua, las principales conclusiones preliminares a destacar se resumen en lo siguiente:

· Consenso general en la importancia fundamental que la cooperación en el sector de agua y saneamiento reviste para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente dado su carácter multisectorial y su relación con cada uno de los ODM.

· Es un reto que todas las Agencias de Desarrollo de la Comisión y los Estados Miembros compartimos, coincidiendo en la conveniencia de explorar fórmulas innovadoras de colaboración, coordinación y cooperación delegada.

· Se ha destacado también que cualquier actuación eficaz en la materia requiere fortalecer los mecanismos de información, seguimiento y monitoreo, al haberse constatado la gran pluralidad de acciones en esta materia en todos los países en desarrollo.

· Existe además una gran preocupación por la sostenibilidad de las acciones: no basta con un incremento de los fondos destinados a agua y saneamiento, sino que las intervenciones precisan también una definición clara y ajustada de sus objetivos.

· Se ha constatado un amplio grado de coordinación de políticas en sede, que sin embargo debe ser acompañada por una mayor coordinación de las iniciativas de los diferentes donantes sobre el terreno.

· Asimismo se considera fundamental el refuerzo del liderazgo y la propia acción por parte de los países socios, de modo que resulta esencial acompañar las iniciativas con mecanismo de fortalecimiento institucional y refuerzo de capacidades locales en gestión de agua.

· Se ha reconocido el enorme potencial de la Water Facility de la Unión Europea, e igualmente se ha acogido con enorme interés la posibilidad de una iniciativa de coordinación por parte de EuropeAid.

· Por último hay un acuerdo general en la conveniencia de continuar el proceso de reflexión iniciado en este seminario.

Agua y desarrollo sostenible: un elemento central en la lucha contra la pobreza de la Cooperación Española

* Para el 2008 está prevista una ayuda de 206.906.648 millones de euros en materia de agua y medio ambiente, estando el 52% de este presupuesto enfocado a proyectos de abastecimiento y saneamiento de agua.

* Desde el año 2005 hasta ahora la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo ha apoyado más de 300 iniciativas de cooperación para el desarrollo y de acción humanitaria vinculadas al sector agua.

Zaragoza, 25 de julio de 2008

El agua es un factor fundamental en la lucha contra la pobreza y una pieza clave en el desarrollo de las poblaciones más desfavorecidas. La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), en su claro compromiso por alcanzar los Objetivos del Milenio y el desarrollo sostenible, desde una perspectiva de actuación global y compromiso mundial, está apoyando distintas iniciativas en materia de agua y medioambiente en los países en vías de desarrollo en los que la cooperación española se encuentra presente.

El Plan Director de la Cooperación Española 2005 – 2008 opta por dedicar un espacio propio al tema agua y saneamiento, cuyo tratamiento tiene sin duda un enfoque multisectorial: el agua es salud, es fundamental para alcanzar la seguridad alimentaria, es desarrollo productivo, es habitabilidad digna, es un recurso natural cuya preservación es imprescindible. Por esta razón, la Cooperación Española ha dirigido sus esfuerzos a reducir el número de personas sin acceso al agua potable y al saneamiento básico. Se han desarrollado intervenciones que no sólo están basadas en la necesaria dotación de infraestructuras y equipos, sino que permiten un manejo integral del agua y saneamiento en su vertiente ambiental, en la seguridad alimentaria, nutrición y salud, garantizando el aumento de capacidades individuales y colectivas para la conservación y gestión sostenible del recurso.

Entre los años 2004 y 2007 la Cooperación Española ha contribuido a la mejora del medio ambiente, el abastecimiento y saneamiento del agua en países en vías de desarrollo con una inversión de 372.584.488 € en cooperación al desarrollo (ayuda bilateral bruta de la Cooperación Española). El 67% de esta aportación ha estado dirigida al ámbito de abastecimiento de agua y saneamiento. Solo en el año 2007, en materia de ayuda humanitaria, se abastecieron con agua potable a unas 600.000 personas directamente a través de los medios propios de la AECID, y hasta 1.100.000 personas junto con las actuaciones de organizaciones de ayuda humanitaria subvencionadas por la Agencia.

Para el 2008 está prevista una ayuda de 206.906.648 millones de euros para agua y medio ambiente (ayuda bilateral bruta), estando el 52% de este presupuesto enfocado a proyectos de abastecimiento y saneamiento de agua.

En concreto, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo desde el año 2005 hasta ahora ha apoyado más de 300 iniciativas de cooperación para el desarrollo y de acción humanitaria vinculadas al sector agua a través de la financiación proyectos y convenios, de la participación en cursos, de formación, de la aportación a fondos internacionales, etc., ascendiendo el importe total de la inversión, aproximadamente, a los 240 millones de euros.

Por sectores, podemos diferenciar varios ámbitos de actuación, en los cuales pueden quedar recogidas todas las intervenciones llevadas a cabo por la AECID en este sector a lo largo de estos cuatro años:

1. Abastecimiento y depuración de agua.
2. Políticas de recursos hidrológicos y formación en materia de agua.
3. Uso de recursos hidrológicos para uso agrícola.
4. Agua y protección del medio ambiente.
5. Agua en proyectos multisectoriales.
6. Prestación de ayuda humanitaria.

Mención especial merecen los programas AZAHAR (centrado en la cuenca del Mediterráneo) y ARAUCARIA XXI (dirigido a la región iberoamericana) que, en su vocación multidisciplinar, extienden su acción a la gestión integral de cuencas hidrográficas, tanto nacionales como internacionales, así como a la mejora de las condiciones ambientales de las poblaciones rurales y urbanas. Por otro lado, en África y en Asia se han consolidado importantes convenios con organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales para la mejora del suministro y saneamiento del agua potable.

La Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo establece una serie de Compromisos de Cooperación cuyo cumplimiento está directamente relacionado con el aumento de la eficacia de la ayuda: apropiación, alineación, armonización, gestión orientada a resultados y mutua responsabilidad.

Éste es el próximo reto de la Cooperación Española, la coordinación entre los distintos actores de la cooperación en nuestro país (cooperación oficial -estatal y descentralizada-, y con las ONGDs y otras entidades privadas), así como la coordinación con los demás países de la Unión Europea y con las propias instituciones europeas. Como se señala en la propia Declaración de París, “individual y colectivamente, elegiremos y diseñaremos las formas adecuadas y complementarias tendentes a potenciar lo más posible su eficacia combinada”.

El Departamento de Medio Ambiente y Ecoembes han firmado un nuevo convenio marco, que aporta condiciones más beneficiosas para los municipios. El actual convenio sustituye el firmado en 2004, y regula los compromisos de ambas partes y de las entidades locales que se adhieran voluntariamente, para garantizar lo previsto en la Ley de Envases y en el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón (GIRA).

El convenio marco define las condiciones básicas para la recogida selectiva y selección de envases ligeros – a través de contenedores amarillos – y de envases de cartón y papel – en contenedor azul- , y regula la aportación económica de Ecoembes a las entidades locales por el coste adicional que deben soportar para realizar este tipo de recogida.

Gracias al nuevo convenio, se incrementarán hasta en un 14 por ciento los pagos que Ecoembes abonará a las entidades locales por el coste adicional que supone la recogida selectiva de envases. Además, se reconocen una serie de zonas turísticas, con el objeto de poder cuantificar los costes adicionales que puedan estar soportando las entidades locales en su recogida selectiva, debidos al incremento de población estacional.

Asimismo, se incluye en algún caso un factor de horizontalidad, para compensar a las localidades que, pese a tener una estructura urbana, requieren mayor dotación de contenedores y unos costes de recogida similares a una población rural por la baja altura de sus edificios. Entre otras mejoras, se incorporan también partidas para el apoyo a la recogida de papel cartón puerta a puerta en aquellos municipios que cuenten con este servicio, destinado a establecimientos comerciales.

Asimismo, el convenio reafirma la apuesta por el reciclaje que ha hecho el Ejecutivo aragonés. En concreto, en 2007, se reciclaron casi 27.000 toneladas de envases ligeros y envases de cartón y papel. En este sentido, cabe recordar, que la normativa europea establece que, a finales de 2008, el porcentaje de envases reciclados debe alcanzar el 55 por ciento, porcentaje que el Gobierno de Aragón está a punto de superar la Región de Murcia (52%).

Recogida selectiva de envases ligeros

En 2007 se recogieron en Aragón 11.571 toneladas de envases ligeros, frente a los 8.590 del año anterior. Esto supone un incremento de casi un 35 por ciento, para alcanzar los 10,3 kilos por habitante, frente a los 9,1 de 2006. Un total de 1.125.038 aragoneses disponen ya de este servicio, cuando el año anterior fueron 943.306. Desde el año de entrada en vigor del GIRA, el 2005, el crecimiento en la cantidad recogida es muy elevado. De hecho, entre 2005 y 2006 aumentó en un 40 por ciento, y se incrementó igualmente en casi un 35 por ciento entre 2006 y 2007. Esto supone que prácticamente se ha duplicado en dos años, al pasar de los 6.144 toneladas del año 2005 a los 11.571 de 2007.

La recogida selectiva de envases ligeros comenzó en el año 2001 y se ha ido extendiendo gradualmente. En los últimos meses, destaca la construcción de las dos primeras plantas de selección de envases en Aragón, la de Zaragoza (por parte de su Ayuntamiento) y de Huesca, con cargo del Gobierno de Aragón, que la cederá posteriormente a la Agrupación de Residuos número 1.

Recogida selectiva de envases de cartón y papel

En el año 2007, se recogieron en Aragón un total de 28.679 toneladas de papel y cartón, lo que supone una media de 23,5 kilos por aragonés. Esto refleja un incremento del 16 por ciento respecto al año anterior, en el que se recogieron 24.752 toneladas (una media de 20,6 kilos por aragonés).

En sólo un año, el número de contenedores ha crecido en un 21 por ciento, ya que Aragón ha pasado de los 3.942 a los 4.765. En total, disponen de servicio de recogida selectiva de papel 513 municipios (60 más que el año anterior), con una población total atendida de 1.222.796 habitantes (un 95,5 por ciento).

Sobre Ecoembes

Ecoembalajes España, S.A.(ECOEMBES), es una sociedad anónima sin animo de lucro, cuya misión es el diseño y desarrollo de sistemas encaminados a la recogida selectiva y recuperación de envases, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de reducción, reciclaje y valoración definidos en la Ley 11/97, de 24 de abril, de envases y residuos de envases.

Desde la implantación de este sistema de recogida selectiva, en mayo de 1998, se han recuperado más de 8,9 millones de toneladas de envases que no han terminado en vertederos (equivalente a más de 650 estadios de fútbol repletos de envases). Más de 1,3 millones de toneladas de envases ligeros y envases de cartón y papel fueron recuperadas en 2007.

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el Decreto sobre el Catálogo Aragonés de Residuos. Este documento recoge la clasificación de los distintos tipos de residuo y su tratamiento, y que es una importante herramienta del Programa de Prevención y Valorización de residuos contemplado en el Plan.

En la elaboración de este documento han participado durante más de un año representantes de organizaciones sindicales, empresariales, empresas gestoras de residuos, y del Departamento de Medio Ambiente a través de un grupo de trabajo. El documento se sometió también a la Comisión de seguimiento del GIRA y a un proceso de información pública antes de su aprobación.

Este Catálogo, tal y como se recoge en el GIRA (Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón), permite codificar los residuos según la Lista Europea de Residuos y conocer las operaciones de gestión mas adecuadas desde el punto de vista ambiental, técnico y económico, mediante un proceso de actualización. Con este Catálogo se pretende garantizar que en la gestión de los residuos de Aragón se respete la jerarquía definida en la Estrategia Comunitaria para la Gestión de Residuos, en su mismo orden de prioridad: prevención, recuperación, valorización material, valorización energética y eliminación. De este modo se facilita también una mayor claridad de criterios al abordar las autorizaciones administrativas de gestión de residuos.

El Catálogo se basa en la clasificación de los distintos tipos de residuos, según la Orden del Ministerio de Medio Ambiente 304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las Operaciones de valorización y eliminación y la Lista Europea de Residuos. El documento aporta las operaciones de tratamiento previstas en la Comunidad Autónoma Aragonesa para cada tipo de residuos, siguiendo la Estrategia Comunitaria y teniendo en cuenta los aspectos sociales, ambientales, tecnológicos y económicos.

Para que el catálogo sea eficaz y flexible, y asegurar su adaptación a la evolución tecnológica, se establece un procedimiento para su revisión, asegurando la participación de los agentes sociales afectados. También está previsto el mecanismo para la aceptación de tratamientos distintos a los establecidos en aquellos casos en que se acredite o justifiquen singularidades en la naturaleza del residuo o el procedimiento a aplicar.

La elaboración del Catálogo está prevista en el Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón (GIRA) como un objetivo fundamental del Programa Horizontal de Prevención y Valorización, y en los Decretos 236/2005, 2/2006, 40/2006 y 262/2006, por los que se aprobaron los reglamentos de gestión de residuos peligrosos, residuos industriales no peligrosos, neumáticos fuera de uso y residuos de construcción y demolición en la Comunidad Autónoma Aragonesa.

Amplio proceso participativo

Siguiendo el espíritu del GIRA, para la elaboración de este documento se ha realizado un amplio proceso participativo. El grupo de trabajo que ha trabajado durante casi un año en la elaboración del documento está formado por un representante de organizaciones sindicales, uno de organizaciones empresariales, uno de empresas gestoras de residuos, dos de la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático y uno del Inaga. Este grupo ha contado también con el asesoramiento de 23 expertos procedentes de diversos ámbitos como la universidad, organizaciones sindicales y representantes de distintas actividades industriales. Además, el documento se sometió a la Comisión de seguimiento del GIRA para que pudieran realizar sus aportaciones al documento. Este proceso de participación incluye además este periodo de información pública.

GIRA, un plan global

El Gobierno de Aragón, ejerciendo su labor planificadora en materia de residuos, elaboró el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón, el GIRA, desde una óptica integradora y global. Fue entre finales del año 2003 y hasta principios de 2005, en un amplio proceso de participación sin precedentes, en el que se tuvieron en cuenta, a través de distintas técnicas e instrumentos, las sugerencias y sensibilidades de los agentes implicados. El GIRA, además de presentar diversos programas horizontales, aborda una solución para cada tipo de residuo, también para aquellos procesos declarados como servicio público por la Ley aragonesa.

El consejero de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno de Aragón, Arturo Aliaga, el alcalde de Tarazona, Luis María Beamonte y el gerente de Aplicaciones de Energías Sustitutivas (ADES), Manuel Lahuerta, han firmado un protocolo de colaboración que recoge los términos de la instalación por parte de esta empresa de un centro de producción y distribución de seguidores solares y turbinas eólicas en la localidad de Tarazona.

La llegada de ADES a Tarazona comportará una inversión de 3,3 millones de euros y la creación de 50 puestos de trabajo directos en el primer año de actividad, cifra que podría ampliarse en fases posteriores. Para ubicar sus nuevas instalaciones, la empresa dispone ya de una parcela de más de 20.000 metros cuadrados en el polígono SEPES de Tarazona, en la que construirá inicialmente una planta de 6.000 metros cuadrados dedicada a la fabricación y ensamblaje de su seguidor solar patentado incluyendo las labores de corte y soldadura de chapa- y a la producción de su nueva turbina eólica, actualmente en fase de desarrollo. Esta planta estará operativa antes de que concluya el presente año 2008.

En todo este proceso ADES ha recibido el apoyo técnico del Instituto Aragonés de Fomento a través del programa DIVERSIA -que busca diversificar el tejido económico de la Comunidad Autónoma con la atracción de inversiones industriales- y del Ayuntamiento de Tarazona.

Aplicaciones de Energías Sustitutivas, ADES

ADES (Aplicaciones de Energías Sustitutivas) es una empresa netamente aragonesa constituida en 1992 y dedicada a la investigación, desarrollo y posterior fabricación de sistemas para el aprovechamiento de las energías renovables. Con sede en La puebla de Alfindén (Zaragoza), tiene una plantilla de 60 personas aunque da trabajo indirectamente a más de 200- y un departamento propio de investigación y desarrollo formado por personal de alta cualificación que se encarga de desarrollar y patentar mundialmente sus productos, que se caracterizan por un elevado componente tecnológico.

Entre su gama de productos se encuentran un aerogenerador pendular, una turbina eólica inercial con múltiples aplicaciones, equipos de dragados, microturbinas hidráulicas o seguidores solares, que son estructuras capaces de portar paneles fotovoltaicos o solares a los que ofrecen la movilidad precisa para realizar un seguimiento del sol.

ADES empezó a comercializar sus seguidores solares en 2004 y con una patente propia y la solución tecnológica más avanzada del mercado como bazas principales se ha convertido en el mayor proveedor de seguidores solares a dos ejes de la Península Ibérica con más de 4.000 ya montados y una importante cartera de pedidos.

ADES, que facturó más de 35 millones de euros en 2007 y espera cerrar 2008 con una facturación de 75 millones inicia ahora su proceso de internacionalización, implantándose en el mercado italiano que ofrece al igual que el nuestro optimistas perspectivas de crecimiento.

La consejera de Servicios Sociales y Familia, Ana Fernández, ha inaugurado esta mañana las II Jornadas Internacionales sobre Agua y Juventud, que se celebran en Zaragoza, en el marco de la Expo 2008, hasta el próximo 18 de julio. A lo largo de estos tres días, alrededor de 200 representantes de organizaciones juveniles de África, Europa, Asia y América Latina analizarán y debatirán los distintos problemas relacionados con la disponibilidad, el acceso y el uso racional del agua, partiendo del supuesto de que el compromiso individual de cada ser humano es la base sobre la cual se deben sustentar los cambios globales que esta iniciativa intenta promover. El evento, que consolida el movimiento mundial jóvenes en defensa del agua, ha sido organizado en conjunto por el Gobierno de Aragón a través del Instituto Aragonés de Juventud, la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ), el Consejo de la Juventud de España (CJE) y el movimiento Agua y Juventud.

Los representantes de organismos de juventud de la sociedad civil participarán de una serie de mesas redondas, talleres y plenarios que contarán con la presencia de expertos mundiales en la materia, quienes les darán a conocer los principales desafíos a los que se enfrenta la humanidad en cuanto a la gestión del agua, un recurso cada vez más escaso. Según datos de Naciones Unidas, en 1990 ya eran más de mil millones de personas las que no tenían el agua suficiente para beber, bañarse o cocinar.

Dentro de las actividades programadas se cuenta la presentación del Consejo Consultivo del movimiento Agua y Juventud y la lectura del Acuerdo Ciudadano con la Tierra, una iniciativa mediante las cual miles de personas se unen para hacer visible su respeto por el Planeta y su decisión de trabajar por el derecho que todos tenemos a vivir de manera digna, en armonía con el medioambiente y pensando en las generaciones futuras.

Junto a los representantes de las entidades que organizan el encuentro, la cita también contará con la presencia de delegados de organizaciones como Ecoclubes; Society and Youth Development (Ghana); Proyecto Adolescente (Bolivia); Agencia Nacional de Aguas (Brasil); Comité Regional de Recursos Hídricos (Costa Rica); Club de Jóvenes Ambientalistas (Nicaragua); Alliance et Action pour la Vie (Togo); Centro Agrícola Quevedo (Ecuador); Ecoclub Mindelo (Portugal); Comité Nacional Agua y Juventud (Perú); Foro Juvenil (Uruguay); Prometo Mundo Jovem Cidadao (Brasil); Academia Juvenil de Ciencias de Morelos (México); Avina (Argentina); Mano River Union Youth Parliament (Liberia), entres muchas otras.

El director general de Gestión Forestal, Alberto Contreras, y el teniente coronel jefe del IV Batallón de Intervención de Emergencias, Miguel Ángel Santamaría, han firmado hoy en Zaragoza un protocolo de actuación conjunta. Este protocolo establece el procedimiento operativo entre el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón y el Batallón de Intervención en Emergencias IV (BIEM IV) de la Unidad Militar de Emergencias. Este Batallón tiene su sede en la Base Aérea de Zaragoza.

El protocolo concreta aspectos relativos a la operatividad, comunicaciones, información, logística o documentación, y complementa para Aragón lo previsto, a nivel nacional, en el Protocolo de Intervención de la UME aprobado por Real Decreto 399/2007. El protocolo también permite la participación de la UME en ejercicios y prácticas en la extinción de incendios forestales, para completar su adiestramiento y facilitar así su integración en el contexto del operativo de lucha contra incendios forestales dispuesto por el Gobierno de Aragón.

Recorridos preventivos y sistemas de comunicaciones

De forma ordinaria, durante la campaña de incendios forestales, la UME recorrerá el territorio aragonés en ciclos semanales. Los recorridos priorizarán las zonas donde el Gobierno de Aragón considere que existe un mayor riesgo.

Gracias a los mecanismos de coordinación establecidos, la UME dispone de toda la información relativa a las redes de comunicaciones que usa el Departamento de Medio Ambiente, como repetidores, canales, frecuencias y tipos de equipos. Las Unidades militares tendrán posibilidad de conexión a través de las redes propias, por lo que se garantizará la comunicación en la emergencia. Además, la disponibilidad de vehículos específicos en aspectos de transmisiones garantizará un importante potencial de comunicación en la emergencia.

Asimismo, La UME tendrá acceso, en tiempo real, a la situación en materia de incendios forestales en Aragón, mediante la recepción de información del sistema INFOGIS, de modo que todos los procesos se podrán desarrollar con la agilidad necesaria. De igual forma, se facilitará que la UME disponga de un preciso conocimiento del riesgo de incendios forestales y otras emergencias contempladas, así como de la completa información de la geografía aragonesa, infraestructuras, recursos disponibles, etc.

La Unidad Militar de Emergencias (UME) se creó por Acuerdo de Consejo de Ministros en octubre de 2005, con el objeto de intervenir en cualquier lugar del territorio nacional para contribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos, junto con las instituciones y administraciones, en los supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, y en el resto de la legislación vigente.